创新基层社会治理，构建新安全格局-j9九游会官方登录

基层治理是国家治理的基石。近年来，保靖县政法机关坚持以人民为中心，倾力打造基层治理“保靖品牌”，交出了一份合格的法治答卷。

画好基层治理同心圆

网格员作为基层治理的“神经末梢”，犹如一个个活跃的细胞，为基层和谐稳定注入源源不断的活力，实现了小事不出网格，大事共商共解，以“小网格”不断推动“大平安”。

当好信息宣传员。“要不是小区的网格员经常把反诈知识挂在嘴边，我差点就把钱转给骗子了。”民瑞小区的张某感慨道。保靖县网格员队伍利用人熟、地熟的优势，通过“定期走访 动态跟踪”等方式，积极开展情况摸排、反诈、扫黑除恶、消防安全及法律法规宣传，将信息收集在网格、隐患排查在网格、服务落实到网格、小事解决在网格。去年9月以来，通过网格员排查化解各类风险隐患10217件，宣传教育8万余人次。

当好民情联络员。百姓看平安，关键看治安。迁陵镇花井社区作为城乡结合地区，流动人口较多，人员结构相对复杂，极易成为社会治安的薄弱环节。“如果有外来人口租房，房东都会跟我报送租客的户籍、姓名、工作等情况。一旦有什么问题，会及时向我反映，我则通过社管通app进行上报。居民少跑腿，社区管理也方便，现在社区环境和治安明显好了很多。”该社区网格员龙官艮介绍。作为流动人口管理示范点，网格员定期开展地毯式排查，构建“格、邻、栋、套”四级精细化管理体系，将社区分为5大片区，21 n（9个单位）个网格，每名网格员负责5至60栋房屋，进行精细化管理。

当好矛盾调解员。“我们不是来找你麻烦，是来解决问题的。”比耳镇科腊村他子坡下寨网格员彭明德正说明来意。原来因为持续干旱，造成供水困难，居住在高处的农户便堵截了附近五六户共用的水源，其他几户知晓情况后立马去找该村民麻烦。路上刚好被彭明德遇上，问清情况后便一同前往该户。这才有了开头一幕。“天干，大家都缺水，你这样做就不对，缺水的事情我会给村里上报，村里会给政府报送，镇里会统一给大家安排送水。”该户意识到自己做法确实欠妥，当即道歉。一场有可能发生的矛盾纠纷得到妥善解决，真正实现了小矛盾不出网格。一年来，通过网格员发现各类矛盾纠纷5152件，化解调处各类矛盾纠纷4920起。

打出基层治理组合拳

求木之长者，必固其根本。县公安局坚持打防结合，以防为主，以打促防，切实提升基层治理水平。今年来，全县刑事案件发案同比下降51.36%，人民群众高度关注的电诈案件、传统盗抢骗案件同比分别下降56.56%、21.42%，较大及以上道路交通事故实现零发生。

源头管控在一线。派出所坚持重心下移、关口前移、责任前移，创新开展前沿防线改革，全县172个村（社区）均设立“治安瞭望点”并悬挂标牌。通过对重点人群、重大活动、特殊时间地点的常态管理，进一步强化网格化巡防、动态巡防、联合巡访和精准巡防，切实提高社会治安防控能力，如护航村厨大赛、茶ba等重大活动。清水坪派出所创建预诊、会诊、复诊“三步诊疗法”调解模式，做到矛盾预防走在调解前、调解走在激化前，及时把矛盾纠纷化解在基层，在萌芽状态。同时创新开展“三个一”工作法，即建好一支护校巡逻队，与旅馆业业主建好一个网上警民联络群，设立一个由学校、家长、派出所参与的联络工作站，筑牢校园护学防线。该镇未发生校园霸凌案（事）件和涉校安全案（事）件。

隐患消除在基层。建立机关民警支援基层机制，将资金和人力向基层倾斜，最大限度屯警街面，减少社会面犯罪。加大平台建设力度，分别在老城区建立了城市快警平台，在县政府广场临街位置建立保靖公安局魏竹路警务站，确保重点位置绝对安全。继续深化农村道路交通改革，持续推动顽瘴痼疾整治，全力做好道路交通事故“减量控大”工作，严防重大交通事故发生。截止目前，全县11个农村乡镇仅1个发生农村亡人事故，全县未发生较大以上交通安全事故。

打击发力在前沿。始终将打击作为防范的有力手段，以群众呼声为第一信号，组织开展民生小案攻坚，最大限度回应人民群众期待要求。“我要报警，店里60多条香烟被偷......”7月30日上午，县公安局刑侦大队接到便利店老板向先生报案。次日，该盗窃案件成功破获，为群众挽回经济损失近2万余元。破小案，护民生。通过开展冬春攻势、夏季集打整治专项行动、捣毁赌博窝点、查处拖欠农民工工资案件、联合执法等措施，不断回应群众安全新期待。

跑出群众幸福加速度

民生是最大的政治。近年来，县检察院聚焦民生司法保障重点领域、关键环节、堵点难点，多措并举解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续以“检察力度”提升“民生温度”。

合力推进务工人员追讨欠薪。协同推进根治欠薪冬季专项行动，帮助农民工追回劳动报酬27.4068万元。积极办理涉及追索劳动报酬的社会治理类案件，20万余元劳动报酬被执行到位，成功保障了农民工等弱势群体的权利。

着力保障人民群体权益。通过转化政协委员提案的方式，积极办理无障碍领域行政公益诉讼案件，并制发检察建议，加强跟踪监督，整改无障碍通道问题，依法保障残疾人权益。开展涉食品药品安全检察公益诉讼和行政公益诉讼，督促整改不符合食品安全的场所，案件主要涉及非法使用“生鲜灯”、销售过期食品等类型。

全力筑牢生态安全屏障。依法惩治破坏环境资源犯罪，督促生态环境局与被告签订生态环境损害赔偿协议；着力解决人民群众关切生态环保问题，办理破坏林木资源刑事案件，移送起诉4人，督促补植复绿面积62.55余亩；开展服务“三农”检察公益诉讼工作，办理非法乱占、破坏耕地违法行为行政公益诉讼案件7件，督促复垦被非法改变用途和占用的耕地5.3亩；开展重点行业大气污染防治检察公益诉讼工作，立案2件，支持人民政府和赔偿义务人签订了生态环境损害赔偿协议。

织密未成年人保护网

6月11日，县人民法院城郊人民法庭依法审结一起离婚纠纷案件，发出了今年第一份《家庭教育令》，为未成年人健康成长保驾护航。近年来，保靖县高度重视未成年人司法保护工作，在预防、保护、帮教、治理上持续发力，全力呵护未成年人健康成长。

前置预防防线。县法院秉持能动司法的工作理念，草拟了关于保护未成年人合法权益的司法建议书。通过分析近年来性侵未成年人犯罪的现状，研判有关主体在性侵未成年人犯罪案件中存在的责任缺失、制度缺失和隐患风险等问题，从系统化法治教育、家校共育、强化义务教育等方面发出司法建议，坚持治罪与治理同步推进。

强化司法保护。近年来，因父母感情破裂，婚姻家庭矛盾以及由此引发的未成年子女抚养纠纷不断上升。县法院就涉及子女抚养的离婚案件向双方当事人发放了一“令”一“卡”（《家庭教育指导令》《关爱未成年人提示卡》），提示父母理性谨慎对待离婚，关注孩子的健康成长，始终坚持“最有利于未成年人”原则，采取灵活有效的方式妥善化解纠纷，给予未成年子女最温暖的爱！

加强法治教育。选派7名德才兼备、业务精干的干警，担任保靖县7所中小学的法治副校长，采取“请进来 走出去”的方式，常态化开展送法进校园、模拟法庭进校园活动。利用法院开放日，让学生亲临庭审现场参观、互动、观摩、体验等，“零距离”“沉浸式”感受司法氛围，增强他们的法治观念和法律意识，从而做到自觉抵制犯罪、远离犯罪。

提升基层治理软实力

法立于上，则俗成于下。保靖县始终把“普法强基”作为一项重要的政治任务，持续推动法治宣传教育，护航经济社会高质量发展。

抓融合促提升。将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。通过各级各部门诉前调解、流动法庭、巡回审理、边执法边普法等方式，开展系列法治宣传教育活动500余场次，受教育群众15.3万余人次。

抓谋划强部署。聚焦四类对象精准普法。坚持示范引领。引导党员干部从“要我学法”向“我要学法”转变，推动党员干部带头依法用权、依法办事，特别是把乡村党员干部带头学法、模范守法作为推动法治乡村建设的关键。坚持点上发力。启动“1 1 n n”活动，坚持把“法律明白人”、一村一大学生普法志愿者等培养作为核心关键，开展政策宣传、普法宣传、纠纷调解等工作。坚持线上延伸。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。坚持面上覆盖。全面加强基层人民群众法治宣传教育，引导其依法参与村民自治和其他社会管理活动，依法规范生产生活秩序，依法表达利益诉求，妥善解决矛盾纠纷。

抓创新增动能。探索“互联网 法治宣传教育”“非遗 法治”等模式，积极扩宽新媒体普法渠道，让百姓“指尖舞动 轻松学法”，使互联网变成普法创新发展的最大增量。打造“县 镇 社区 小区”四级联动法治教育阵地，建成县级法治文化广场，乡镇级法治小公园，城镇社区、小区法治文化阵地，设置“法律图书室（角）”、法律服务工作室，实现法治文化“抬头可见，随时可学”。

如今的保靖，社会长治久安，百姓安居乐业，精神文明遍地开花，透过基层社会治理现代化新画卷，可以看见人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，更高水平的平安保靖建设正在酉水河畔奋力推进。

（作者系保靖县委常委、县委政法委书记 储军）